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        金秀瑤族自治縣兜底保障扶貧指揮部關于印發進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知

        2020-09-10 09:50     來源:金秀瑤族自治縣民政局
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        指揮部各成員單位,各鄉(鎮)人民政府

        根據《民政部?財政部關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(民發〔202069號)、《廣西壯族自治區民政廳?廣西壯族自治區財政廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(桂民發202033)、《廣西壯族自治區最低生活保障辦法》、《關于進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的意見》(廳發〔2019101號)文件精神,及時將陷入困境的人員納入救助范圍,確保符合條件的城鄉困難家庭應保盡保,切實保障困難群眾基本生活,現就有關事項通知如下:

        一、進一步加大排查力度,切實做到“應保盡?!?/span>

        各鄉(鎮)要在堅持現有標準、確保低保制度持續平穩運行的基礎上,合理保持城鄉低保覆蓋面。對無法外出務工、經營、就業,導致收入下降、基本生活出現困難的城鄉居民,凡符合低保條件的,要全部納入低保范圍。要堅持“按戶施?!迸c“按人施?!毕嘟Y合的原則,分類施策,整戶符合低保條件的要整戶納入,符合“單人戶”保的要按“單人戶”納入。對家庭人均收入低于低保標準以及因病、因殘、因災等剛性支出導致人均收入低于低保標準的,且家庭財產狀況符合規定的困難家庭,要整戶納入最低生活保障范圍。對于低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,經本人申請,參照“單人戶” 納入低保。低收入家庭一般是指家庭人均收入(扣減剛性支出)高于當地城鄉低保標準,但低于當地城鄉低保標準2倍(具體以來賓市公布的標準為準),且財產狀況符合規定的低保邊緣家庭。

        各鄉(鎮)要堅決落實《廣西壯族自治區2020年社會救助兜底脫貧行動實施方案》的工作要求,在前期完成面上摸底排查和建立兜底臺賬工作的基礎上,未脫貧人口、邊緣戶、監測戶,查漏補缺,凡是符合條件的,要及時納入低保范圍。對于少數完全喪失勞動能力的未脫貧建檔立卡貧困對象中因其家庭成員名下有商品房、小汽車、大額存款等原因未能納入低保范圍的,要逐一標注原因備案,協調同級扶貧部門落實其他幫扶措施。

        、全面落實臨時救助政策,及時救助返貧人口和新增貧困人口,切實做到“應救盡救”

        各鄉(鎮)要充分發揮主動發現機制作用,堅持“凡困必幫、有難必救”,做到早發現、早介入、早救助,對基本生活的困難群眾,及時納入臨時救助范圍。要簡化優化臨時救助審核審批程序,健全鄉鎮臨時救助備用金制度。對于有重大生活困難的特困、低保和建檔立卡貧困戶對象,按照“一事一議”的方式提高救助金額。

        、全面落實特困人員救助供養政策,切實做到“應養盡養”

        各鄉(鎮)要全面落實特困人員救助供養政策,完善特困人員認定條件,將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。落實救助供養標準的自然增長機制,切實按照不低于當地城鄉低保標準的1.3倍和當地最低工資標準的60%、30%的標準分別落實特困人員的基本生活費和照料護理費,確保特困供養人員的基本生活不降低。加強特困人員供養服務機構建設和設施改造,提高特困供養機構收住生活不能自理特困人員的服務能力,盡最大努力收住有集中供養意愿的特困人員。對已經錄入系統的有集中供養需求生活不能自理的特困人員,全部安置到位,確保不漏一人。要嚴格落實供養服務機構服務保障、安全管理等規定,不斷提高集中供養服務質量。

        各鄉(鎮)要加強分散供養特困人員照料服務,督促照料服務人員認真履行委托照料服務協議,全面落實各項照料服務,照顧好特困人員日常生活。加強對分散供養特困人員的探訪,及時了解疫情對特困人員生活的影響,重點跟蹤關注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員,幫助解決實際困難。

        、規范審核審批流程,提高服務水平

        優化審核確認程序,鄉鎮人民政府、街道辦事處負責實施低保、特困等社會救助的審核確認工作,縣民政部門負責業務指導、資金發放和監管。要加強低保工作監督管理,強化“群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、審核確認關”及“審核結果公示、審批結果公示”等“五關兩公示”,嚴禁不經過規定程序直接把對象納入低保范圍,嚴禁通過弄虛作假把對象納入低保范圍,嚴禁為了完成任務將不符合條件的對象納入低保范圍。要進一步完善低保經辦人員和村(居)民委員會成員近親屬享受低保備案制度,進一步加強低保工作日常監管,嚴禁發生“騙?!薄叭饲楸!薄瓣P系?!薄皟炗H厚友”等違規現象。

        、加快服務管理轉型升級

        全面優化社會救助審批服務,推動救助服務向移動端延伸,運用“互聯網+社會救助”,取消不必要的紙質證明材料,將低保、特困、臨時救助等實行無紙化審批。推廣應用社會救助網上自助申請平臺,實現社會救助事項“網上辦”“掌上辦”“指尖辦”。

        、加強動態管理,切實做到“應退盡退”

        各鄉(鎮)要準確把握“應保盡?!钡恼咭?,堅決做到符合低保條件的一個不漏,不再符合低保條件的及時清退。在當前決戰脫貧攻堅的關鍵時期,要進一步強化擔當意識,既要用足用活有關政策,切實把部分或完全喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困對象納入低保兜底范圍,又要審慎把關,堅持程序,嚴格落實動態管理,除正在享受低保救助過渡期外,對于不再符合條件的低保對象,及時退出低保范圍,形成救助對象有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制,做到“應保盡保、應退盡退”。對于納入低保范圍且有勞動能力的建檔立卡貧困對象,各級民政部門要協調扶貧部門落實幫扶措施,通過加大產業就業幫扶力度實現穩定脫貧,防止“一兜了之”。

        、加強組織領導,確保政策落實落地

        各鄉(鎮)要加強組織領導,落實屬地管理責任,扎實做好低保、臨時救助和特困人員救助供養工作,堅決守住民生底線,防止發生沖擊社會道德底線事件。加強部門銜接配合,及時比對核實失業保險、失業登記等相關信息,精準認定救助對象。強化工作監督和資金監管,加大信息公開力度,按規定向社會公布社會救助相關事項,不斷提高工作透明度。持續深化農村低保專項治理,聚焦“漏?!?、形式主義、官僚主義、資金監管不力等問題重點發力,堅決防止“兜不住底”的情況發生。建立容錯糾錯機制,激勵基層干部擔當作為,對非主觀原因導致不符合條件人員納入救助幫扶范圍的,可免予追究相關責任。

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        金秀瑤族自治縣兜底保障扶貧指揮部

        2020828


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